全国两会进京上访人员处置措施

根据国家、省、市区的工作要求,为有效预防和妥善处置我辖区进京非正常上访事件，规范处置行为，提高预防和处置工作能力，维护首都安全稳定和我辖区社会和谐稳定，维护广大人民群众的合法权益，结合我街道实际，特制定2019年全国两会进京访预案。

一、工作任务

在街道工委、办事处的统一领导下，统筹协调各社区、村管区、各部门， 落实责任，密切协作，采取有力措施，加强矛盾化解、稳控 工作，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，切实 把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。

二、处置程序

（一）前期预防化解

坚持预防为主、超前化解矛盾的工作方针，建立健全矛 盾纠纷排查调处各项工作机制，主动超前地疏导、化解各类 可能引发进京非正常上访事件的苗头隐患，做到早发现、早 报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌 芽状态，把人员稳控在当地，切实预防和减少进京非正常上 访事件。

（二）现场处置

1．引导劝阻。当出现进京非正常上访人员准备乘车离开居住地情况时，涉事包保领导及社区在接到通知后要第一时间组织相关工作人员到达现场进行引导劝阻。负责现场处置工作的工作人员要面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对群众提出的不合理要求，讲清 道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，有效 将人员稳控在当地。

2．劝送带离。针对进京非正常上访人员已经到京进行上访的，涉事单位或部门要第一时间组织驻京工作人员赶到现场及时进行处置，耐心做好群众的思想教育工作，引导群众以理性合法的方法表达诉求，解决利益矛盾。同时，要迅速将上访人员采用对接或自行回家的方式带离现场，尽快将其劝送返回，坚决避免重复上访，严格控制事态进一步发展。

三、组织协调

成立街道办预防和处置进京非正常上访工作领导小组，由街道办事处书记担任领导小组组长，街道综治办主任、司法所所长、综治办干部及各社区、村、管区主任为成员，负责处置进京非正常上访事件的各项组织、指挥和协调工作。